(两会声音)尹学群代表:探索“钱随人走”制度体系 助力公共服务均等化
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2024-05-16 09:47:52
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  北京3月7日电 (赵晔娇)推动公共服务优质共享,对于缩小城乡和区域差距、满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。全国两会期间,全国人大代表,浙江省政协副主席,浙江省财政厅党组书记、厅长尹学群接受采访时表示,浙江财政部门正在加快探索构建“钱随人走”制度体系,以更加精准的转移支付调节,实现更加均衡的财力保障,提供更加均等的基本公共服务。

  今年政府工作报告强调,完善“人地钱”挂钩政策。过去,政府更多地从静态地理概念看待地区发展,并配置公共服务、安排转移支付。但是从人口流动的角度来看,公共服务需求从静态变成动态,如果相关单位仍根据地域而非人口进行配置,就可能与实际需求脱节,出现资源错配等情况。

全国人大代表,浙江省政协副主席,浙江省财政厅党组书记、厅长尹学群。浙江省财政厅供图

  “浙江是共同富裕示范区,我们要勇于探索、大胆创新,让公共资源的配置、布局跟随人走,推进基本公共服务一体化。”在尹学群看来,创新构建体系化、集成化的“钱随人走”制度体系,正是提升公共服务精准性和财政资金使用绩效的关键一招。

  实际上,承担高质量发展建设共同富裕示范区任务的浙江,在“钱随人走”制度体系建设中探索已久,完成了义务教育、公共文化、公共卫生等领域改革工作。

  具体而言,该省综合考虑服务对象对财政支出影响和带来的经济效益等,根据支出成本与流动人口的关联程度,分步调整优化转移支付分配办法。

  例如在义务教育领域,浙江设计优化吸收流动学生奖励机制、学生聚集引导机制、山区县托底机制等政策,惠及浙江全省484万名中小学生。在公共卫生领域,该省引入公共卫生服务“当量法”,根据服务的消耗、风险和难度确定标化工作当量,提高基层卫生机构服务积极性。

  由此可见,“钱随人走”制度在过去发展型财政正常体系的基础上,更加突出人的因素,切实解决依附在人身份上的公共服务资源配置问题。该制度不仅仅关注公共服务“物”上有没有,更关心群众要不要、觉得好不好,实现从“量”向“质”的转变。

  此外,尹学群建议,建立“公共服务一体化、公共服务随人走”的民生考核评价体系,减少按行政区划的“一刀切”考核,综合考虑人口、实际需求、财政承受能力等因素,探索形成钱随人走、编随人走、任务随人走的基层资源配置机制和考核评价办法。(完)

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